Archivo para 28 abril 2009

La Asamblea Nacional realizó otra consulta de la Ley de Actividad Aseguradora

Solicitan que seguros eliminen listas de talleres

La Asamblea
Nacional realizó otra consulta de la Ley de Actividad
Aseguradora

Los voceros de los talleres mecánicos también pidieron que
empresas suspendan servicios de grúas (Archivo)

La
Asamblea Nacional continúa recibiendo observaciones a la
reforma de la Ley de Seguros, que ahora se denominará Ley de la Actividad Aseguradora.

Los parlamentarios ayer realizaron la segunda consulta pública en el estado
Zulia y los diferentes actores del sector presentaron sus recomendaciones.

La Cámara Nacional
de Talleres Mecánicos sugirió que en el marco legal se debe obligar a las
compañías de seguros a eliminar las listas de talleres autorizados a fin de
impulsar al sector, y adicionalmente plantearon que las empresas suspendan los
servicios de grúa.

El diputado Rafic Souki, miembro de la subcomisión de Banca y Seguros que se
encarga de la modificación del marco legal, expresó que esas sugerencias serán
revisadas para determinar su inclusión en el informe para la segunda discusión.

La Cámara de
Aseguradores de Venezuela también presentó sus observaciones, las cuales se
centraron en objetar la eliminación del esquema banca seguros (que facilita la
adquisición de pólizas) y el cálculo de las reservas técnicas que tienen que
cumplir las empresas.

El parlamentario indicó que la consulta pública terminará el 11 de mayo, debido
a que se espera que más actores del sector consignen observaciones y
recomendaciones.

La Ley de la Actividad Aseguradora ya fue aprobada en primera discusión.

En el texto se contempla que las empresas de seguros tendrán que incrementar su
capital y realizar ajustes cada dos años, y adicionalmente se amplía el rango
de acción de la Superintendencia de Seguros, la cual podrá ejercer medidas sobre
cooperativas y empresas de medicina prepagada.

Según el proyecto, las empresas del Estado podrán ser autorizadas para operar
como empresas de seguros y reaseguros de acuerdo con lo previsto por la Superintendencia. Quedan
exceptuadas del cumplimiento de los requisitos de promoción, composición
accionaria, garantía a la nación y declaración de origen de los recursos
económicos para la constitución de la sociedad mercantil.

http://www.eluniversal.com/2009/04/28/eco_art_solicitan-que-seguro_1365709.shtml

marmas@eluniversal.com

 

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SEGUNDA CONSULTA PUBLICA DEL PROYECTO DE LEY DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA

CONVOCATORIA

 

 

Invitamos
a TODOS los Talleres, Grueros y Asegurados a la SEGUNDA CONSULTA
PUBLICA DEL PROYECTO DE LEY DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA,

que adelanta el
diputado,
Rafic Souki, presidente
la Subcomisión Permanente de Banca, Seguros y Coordinación
Financiera de la Comisión
Permanente
de Finanzas de la Asamblea Nacional,
donde participará el presidente de la CAMARA NACIONAL
DE TALLERES MECANICOS (CANATAME),
José Manuel González Esquivel, conjuntamente
con representantes del organismo empresarial y del sector gruero.

 

También se tiene previsto que asistan al encuentro la Superintendencia
de Seguros, la
Cámara Aseguradora de Venezuela, el Consejo Nacional de
Seguros, la Comisión
General de Productores de Seguros y la Corporación Zuliana
de Riesgo, así como usuarios, entre otros.

 

FECHA: LUNES 
27 de abril de 2009

 

HORA: 9:00 AM

 

LUGAR: CIRCULO MILITAR DE
MARACAIBO

 

DIRECCION: AVENIDA 14 CON
CALLE 61

 

Esperamos contar con su presencia

propuesta 2

Séptima:

Reserva para siniestros no ocurridos y no notificados

Articulo 86.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 86. Las empresas de seguros y las de reaseguros deberán
constituir y mantener una reserva para siniestros ocurridos y no notificados,
la cual se determinara de acuerdo con la experiencia de cada empresa, y en
ningún caso, podrá ser inferior a tres (3%) de las reservas para prestaciones
y siniestros pendientes de pago del respectivo periodo.

La
Superintendencia de la Actividad Aseguradora podrá modificar el porcentaje
señalado, según la experiencia del sector venezolano, mediante normas
prudenciales.

Articulo 86. Las empresas de seguros y las de reaseguros deberán
constituir y mantener una reserva para siniestros ocurridos y no notificados,
la cual se determinara de acuerdo con la experiencia de cada empresa, y en
ningún caso, podrá ser inferior a tres (3%) de las reservas para siniestros
pendientes de pago del respectivo periodo.

La
Superintendencia de la Actividad Aseguradora podrá modificar el porcentaje
señalado, según la experiencia del sector venezolano, mediante normas
prudenciales.

Misma que en el Articulo 85.

 

 

Octava:

Orden de Prelación de Pago

Articulo 177.

 

En este Artículo, no tenemos
propuesta de modificación, solo queremos resaltar que nos parece injusto que en
varios Artículos, se nombra los proveedores de las aseguradoras, los
prestadores de servicios por orden o cuenta de las aseguradoras, pero a estos
no se les nombra en el Orden de Prelación de pagos.

No queremos hacer propuesta ya que
confiamos en que nuestros dignos Diputados y Diputadas de la Comisión
Permanente de Finanzas, realicen las pequeñas modificaciones a este proyecto de
Ley,  que contribuyan a mejorar las
Libertades Económicas perdidas en estos últimos 15 años luego de la Apertura
del Mercado Asegurador a las Trasnacionales Aseguradoras.

 

Novena:

Incompatibilidades

Articulo 199.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 199. No podrán obtener la autorización ni para actuar
como agente o corredor de seguros:

2.
Los accionistas, directores, administradores, auditores, comisarios y demás
empleados o trabajadores de los bancos, entidades de ahorro y préstamo y
otras instituciones financieras regidas por la ley que regula el sistema
bancario nacional, de las empresas de seguros o medicina prepagada, de las
empresas de reaseguros o corretaje de reaseguros, de las agencias de viajes,
de las concesionarias o empresas dedicadas a la venta de vehículos, de
comisionistas y agentes aduanales; así como las propias instituciones
bancarias, entidades de ahorro y préstamo y demás instituciones crediticias
regidas o no por la ley que regula el sistema bancario nacional, las empresas
de seguros, de reaseguros y sociedades de corretaje de reaseguros, agencias
de viajes, concesionarias o empresas dedicadas a la venta de vehículos,
comisionistas, empresas financiadotas de primas, agencias aduanales y de
bienes y raíces.

Articulo 199. No podrán obtener la autorización ni para actuar
como agente o corredor de seguros:

2.
Los accionistas, directores, administradores, auditores, comisarios y demás
empleados o trabajadores de los bancos, entidades de ahorro y préstamo y
otras instituciones financieras regidas por la ley que regula el sistema
bancario nacional, de las empresas de seguros o medicina prepagada, de las
empresas de reaseguros o corretaje de reaseguros, de las agencias de viajes,
de las concesionarias o empresas dedicadas a la venta y/o reparación o servicio de  vehículos, de comisionistas y agentes
aduanales; así como las propias instituciones bancarias, entidades de ahorro
y préstamo y demás instituciones crediticias regidas o no por la ley que
regula el sistema bancario nacional, las empresas de seguros, de reaseguros y
sociedades de corretaje de reaseguros, agencias de viajes, concesionarias o
empresas dedicadas a la venta y/o
reparación o servicio
de vehículos, comisionistas, empresas
financiadotas de primas, agencias aduanales y de bienes y raíces.

Es un hecho notorio que muchos productores de seguros o sociedades de
corretajes, han instalado talleres de reparación de vehículos.

De esta manera se puede coartar la Libertad de Elección de los
Asegurados, del taller que repare su automóvil.

Esta condición es similar al del concesionario que le vende el vehiculo
y obliga la contratación de una póliza de seguro.

Es de suma importancia que tanto los agentes o corredores de seguros
no tengan Talleres Mecánicos, así mismo los Talleres Mecánicos no deben ser
agentes o corredores de seguros.

 

 

Décima:

Prestación continúa de servicios

Articulo 230.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 230. Los Sujetos regulados en la presente Ley están
obligados a cumplir todas las condiciones para la ejecución de la póliza,
contrato o plan de salud y la prestación
de servicios
en forma oportuna, continua, regular y eficiente.

Articulo 230. Los Sujetos regulados en la presente Ley están
obligados a cumplir todas las condiciones para la ejecución de la póliza,
contrato de seguro o plan
de salud y la prestación de servicios de
medicina prepagada, y el pago de las indemnizaciones
en forma
oportuna, continua, regular y eficiente.

Nuestra propuesta es en función de determinar claramente que la
prestación de servicio se refiere a la Medicina Prepagada, según lo dispuesto
en el Articulo 3 del PLSAA, y a la vez establecer que los pagos de los
siniestros, tampoco deben de interrumpirse.

 

Onceava:

Derecho a la indemnización y a notificación de rechazo

Articulo 231.

En este Artículo, no tenemos
propuesta de modificación, solo queremos resaltar, que en muchos Artículos
anteriores se habla de la supuestas “prestaciones” “Servicios” Proveedores por
cuenta del contrato de seguro”, etc., pero en este IMPORTANTISIMO Articulo, no
se mencionan.

 

Doceava:

Pagos por concepto de siniestros o prestaciones

Articulo 232.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 232. Los montos por concepto de siniestros o prestaciones a favor de los
contratantes, deberán ser pagados en la forma estipulada en el contrato y no
podrán ser obligados a recibir pagos por equivalentes, salvo que esa
posibilidad este expresamente prevista en el contrato y sea aceptada en forma
expresa por el tomador, asegurado, beneficiario o contratante.

Pagos por concepto de siniestros

 

Articulo 232. Los montos por concepto de siniestros a favor de los
contratantes, deberán ser pagados en la forma estipulada en el contrato de la manera mas inmediata posible,
según
los plazos  y condiciones establecidos en la Ley y su
Reglamento
y el asegurado,
beneficiario o contratante no podrán ser obligados a recibir pagos por
equivalentes.

El Articulo 232 tal como esta
redactado parece contravenir el Articulo 21 y 73 de la Ley de Protección a
las Personas al Acceso de los Bienes y Servicios, el cual prohíbe condicionar
la contratación de un servicio, por la adquisición de otro, así como la Ley
garantiza la protección contra las cláusulas abusivas.

A sido suficiente mente demostrado,
que las aseguradoras crean una discriminación a los augurados, para
obligarlos a utilizar los proveedores autorizados.

 

 

 

Treceava:

Obligación de especificar

Articulo 233.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 233. Los sujetos regulados en la presente Ley deberán
entregar a los contratantes, tomadores, asegurados o beneficiarios, relación
detallada de los servicios
prestados y no podrán obligarlos a reconocer los servicios recibidos

o al otorgamiento de finiquitos a través de cualquier medio, sin que los
mismos estén debidamente especificados.

Articulo 233. Los sujetos regulados en la presente Ley deberán
entregar a los contratantes, tomadores, asegurados o beneficiarios, relación
detallada de los siniestros pagados
al culminar el plazo de la póliza o contrato de seguro
y no podrán
obligarlos a reconocer pago de
siniestros
recibidos o al otorgamiento de finiquitos a través de
cualquier medio, sin que los mismos estén debidamente especificados.

Es de suma importancia para el asegurado al culminar la fecha de su
contrato de seguro, saber la cuantía de todas las indemnizaciones recibidas
por concepto de siniestros.

Con el objeto de evitar que las aseguradoras no le renueven los
contratos, motivado a ALTA siniestralidad.

De esta manera al estar obligada la aseguradora de informar sobre los
siniestros anualmente, le permitirá a los asegurados realizar las
reclamaciones del caso.

 

 

 

 

Catorceava:

Prohibición de exigir precios Mayores

Articulo 235.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 235. Las empresas de seguros, de medicina prepagada o las
asociaciones cooperativas que realicen actividad aseguradora deben garantizar
que los proveedores de insumos o servicios vinculados al contrato de seguros
o planes o servicios de salud, no exijan por la prestación de sus servicios,
precios mayores a los ofertados para el publico en general, so pena de
incurrir en las sanciones previstas en la presente Ley u otras leyes.

Articulo 235. El  Instituto
para la Defensa
de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, velara por los
intereses de los  tomadores,
asegurados, beneficiarios o contratantes de seguros o servicios de medicina
prepagada, garantizando que las empresas que presten servicios a los bienes
asegurados, así como los servicios médicos, de medicina prepagada, y
proveedores de insumos o repuestos para los bienes asegurados, no cobren
precios mayores a los ofertados para el publico en general, según lo
establecido en la Ley de Protección a las Personas al Acceso de los Bienes y
Servicios.

Nuestro país cuenta con una de las
mejores Leyes de Protección a las Personas y Consumidores, así como con un
Instituto para la Defensa  de las Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios fortalecido, por lo que seria un error muy grave, otorgarle a los Grandes
Grupos Capitalistas, las facultades  de
supervisión y control que le corresponden al Poder Publico Nacional

 

 

Quinceava:

Condiciones de la contratación y exigencia de precios mayores

Articulo 277.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 277. Los sujetos regulados que condiciones la
contratación de una póliza, servicio o plan de salud a la contratación de
otras pólizas, servicios o planes, o
que no garanticen que sus proveedores no exijan precios mayores a los ofertados
para el publico en general
, serán sancionados con multa de cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T.) a ocho mil unidades tributarias (8.000
U.T.)

 

Condiciones de la contratación

 

Articulo 277. Los sujetos regulados que condiciones la contratación
de una póliza, servicio  de medicina prepagada o plan
de salud a la contratación de otras pólizas, servicios o planes, serán
sancionados con multa de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) a ocho
mil unidades tributarias (8.000 U.T.)

 

Nuestro país cuenta con una de las
mejores Leyes de Protección a las Personas y Consumidores, así como con un
Instituto para la Defensa  de las Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios fortalecido, por lo que seria un error muy grave, otorgarle a los
Grandes Grupos Capitalistas, las facultades 
de supervisión y control que le corresponden al Poder Publico Nacional

 

 

 

 

 

Dieciseisava:

Incumplimientos a los proveedores de bienes y servicios a los bienes
asegurados

Articulo….

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo….

 

Articulo…. Las empresas que
presten servicios a los bienes asegurados, así como los servicios médicos, de
medicina prepagada, y proveedores de insumos médicos o repuestos para los
bienes asegurados, que cobren precios mayores a los ofertados para el público
en general, serán sancionadas según lo establecido en la Ley de Protección a
las Personas al Acceso de los Bienes y Servicios, por el delito de usura.

 

El delito de usura es un delito perfectamente definido en nuestra
legislación.

El INDEPABIS es el organismo encargado para las sanciones de los
proveedores y prestadores de servicios, no las empresas aseguradoras.

 

 

 

Diecisieteava:

Condiciones de indemnización por precios menores

Articulo….

 

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo….

 

Articulo…. Los sujetos regulados que indemnicen a los
contratantes, tomadores, asegurados o beneficiarios, cuando estos tengan que
reparar o obtener un servicio para el bien asegurado o adquirir un servicio
medico, con montos  inferiores que los establecidos
para el publico en general, serán sancionados con multa de cuatro mil
unidades tributarias (4.000 U.T.) a ocho mil unidades tributarias (8.000
U.T.). El  Instituto para la Defensa de las Personas
en el Acceso a los Bienes y Servicios, conjuntamente con la Superintendencia
de la Actividad
Aseguradora, velaran por la indemnización con precios justos a los
contratantes, tomadores, asegurados o beneficiarios.

 

 

Este es un Articulo con el animo de hacer
justicia, y lograr que el Estado Venezolano logre una Justa Distribución de la Riqueza, y a su vez
sancione las innumerables irregularidades cometidas por algunas empresas
aseguradoras, con indemnizaciones irrisorias y controles de precios no
legales.

 

PROPUESTAS PARA EL PROYECTO DE LEY SOBRE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA (PLSAA):

PROPUESTAS PARA EL PROYECTO DE LEY SOBRE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA
(PLSAA):

 

Primera:

 

Proponemos la modificación del
Párrafo Nº 17 del Preámbulo del PLSAC como sigue:

 

PLSAA                                     Propuesta                                 Justificación

De
igual Forma, queda prohibido condicionar la contratación de una póliza, servicio
o plan de salud a la contratación de otras pólizas, servicios o planes, así
como la empresa de seguros no podrá dar por terminado el contrato de seguro……

De
igual Forma, queda prohibido condicionar la contratación de una póliza, o
plan de salud a la contratación de otras pólizas, servicios o planes, así
como la empresa de seguros no podrá dar por terminado el contrato de seguro……

Sugerimos se elimine la primera
palabra Servicio, ya que hace entender que las Aseguradoras podrán prestar
Servicios de cualquier índole.

 

 

 

Segunda:

 

Actividad Aseguradora

Articulo 3.

 

PLSAA                                     Propuesta                                 Justificación

Articulo 3. La actividad aseguradora es toda relación, operación
o negocio jurídico relativo al contrato de seguro y al de reaseguro, en los
términos establecidos en la ley especial que regula la materia. De igual
manera, forman parte de la actividad aseguradora los servicios de medicina
prepagada, la intermediación, la inspección de riesgo, el peritaje avaluador,
el ajuste de perdidas y el financiamiento de primas.

Articulo 3. La actividad aseguradora es aquella en la cual una empresa, a cambio de una prima,
asume las consecuencias de riesgos ajenos, que no se produzcan por
acontecimientos que dependan enteramente de la voluntad del beneficiario,
comprometiéndose a indemnizar, dentro de los límites pactados el daño
producido al tomador, al asegurado o al beneficiario, o a pagar un capital,
una renta u otras prestaciones convenidas, todo subordinado a la ocurrencia de
un evento denominado siniestro, cubierto por una póliza. Las operaciones de
reaseguros

en los términos establecidos en la ley especial que regula la materia. De
igual manera, forman parte de la actividad aseguradora los servicios de
medicina prepagada, la intermediación, la inspección de riesgo, el peritaje
avaluador, el ajuste de perdidas y el financiamiento de primas.

 

Es de suma importancia la definición exacta de la actividad
aseguradora, con el fin de limitar esta actividad financiera al ámbito de recibir
primas y redistribuirlas dentro de los asegurados, tomadores o beneficiarios,
que tengan siniestros.

 

 

 

 

Tercera:

Acuerdos Comunes

Articulo 44.

 

PLSAA                                     Propuesta                                  Justificación

Articulo 44. Los acuerdos entre dos o mas sujetos regulados, con
el propósito de aplicar políticas comunes, coordinar sus actividades
operacionales, compartir riesgos o
prestar servicios en caso de siniestros de manera habitual
,
deberán ser aprobados previamente por la Superintendencia
de la Actividad
Aseguradora, para lo cual las empresas solicitaran autorización con por lo
menos veinte días (20) hábiles de anticipación a la fecha de celebración de
este convenio. La decisión de la Superintendencia de la Actividad Aseguradora
deberá emitirse en un lapso no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles,
contados a partir de la recepción de la solicitud.

El
órgano regulador deberá consultar al órgano o ente que regule la competencia,
el impacto que este acuerdo pudiese tener en el mercado con relación a la
competencia justa, quien deberá pronunciarse en un lapso que no podrá exceder
treinta (30) días hábiles.

Articulo 44. Los acuerdos entre dos o mas sujetos regulados, con
el propósito de aplicar políticas comunes, coordinar sus actividades operacionales,
compartir riesgos, deberán ser aprobados previamente por la Superintendencia
de la Actividad
Aseguradora, para lo cual las empresas solicitaran autorización con por lo
menos veinte días (20) hábiles de anticipación a la fecha de celebración de
este convenio. La decisión de la Superintendencia de la Actividad Aseguradora
deberá emitirse en un lapso no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles,
contados a partir de la recepción de la solicitud.

El
órgano regulador deberá consultar de
manera vinculante
, al órgano o ente que regule la competencia, el
impacto que este acuerdo pudiese tener en el mercado con relación la
Libre

Competencia

y los Derechos Economicos,
quien deberá pronunciarse en un lapso que
no podrá exceder treinta (30) días hábiles.

Ha quedado demostrado en PROCOMPETENCIA, que los acuerdos de las
aseguradoras con prestadores de servicios (Talleres Mecánicos) Limitan la Libre Competencia,
y las Libre Elección de los Asegurados.

El Estado debe garantizar lo dispuesto en el Capitulo VII, Artículos
112, 113, 117 y el 299 de la
Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela.

 

 

Cuarta:

Otros Criterios de Vinculación

Articulo 50.

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 50. También se consideran personas vinculadas, aquellas
que tengan una relación accionaría, financiera, organizativa, contractual y jurídica,
donde existan indicios que esas vinculaciones son utilizadas como medio para
disminuir el patrimonio de los sujetos regulados o eludir los controles o
prohibiciones establecidas en la presente ley.

Igualmente,
podrá ser considerada vinculada la persona que ejerza directa o
indirectamente la administración o posea la mayor proporción de capital
accionario de alguna de las personas vinculadas.

Asimismo,
podrá ser considerada vinculada aquella persona que preste servicios a los
contratantes de los sujetos regulados, y que estos se subroguen como
pagadores de la obligación generada por al prestación de servicios, siempre y
cuando se evidencie de manera directa o por interpuesta persona, un control
accionario, financiero, organizativo o de dirección, sobre el proveedor o
prestador de servicio, por parte de los sujetos regulados.

Articulo 50. También se consideran personas vinculadas, aquellas
que tengan una relación accionaría, financiera, organizativa, contractual y
jurídica, donde existan indicios que esas vinculaciones son utilizadas como
medio para disminuir el patrimonio de los sujetos regulados o eludir los
controles o prohibiciones establecidas en la presente ley.

Igualmente,
podrá ser considerada vinculada la persona que ejerza directa o
indirectamente la administración o posea la mayor proporción de capital
accionario de alguna de las personas vinculadas.

 

Ha quedado demostrado en PROCOMPETENCIA, que los acuerdos de las
aseguradoras con prestadores de servicios (Talleres Mecánicos) Limitan la Libre Competencia,
y las Libre Elección de los Asegurados.

El Estado debe garantizar lo dispuesto en el Capitulo VII, Artículos
112, 113, 117 y el 299 de la
Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela.

 

 

Quinta:

Otras Prohibiciones

Articulo 74.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 74. Las empresas de seguros y reaseguros no podrán:

11.
Rechazar el pago de indemnizaciones o prestaciones con argumentos
genéricos. A tales fines, las empresas de seguros deberán exponer claramente
las razones de hecho y de derecho en que se basan para considerar que el pago
reclamado no es procedente, no bastando la simple indicación de la cláusula
del contrato de seguros o norma legal que a su juicio la exonera de su
responsabilidad.

Articulo 74. Las empresas de seguros y reaseguros no podrán:

11.
Rechazar el pago de indemnizaciones con argumentos genéricos. A tales fines,
las empresas de seguros deberán exponer claramente las razones de hecho y de
derecho en que se basan para considerar que el pago reclamado no es
procedente, no bastando la simple indicación de la cláusula del contrato de
seguros o norma legal que a su juicio la exonera de su responsabilidad.

Proponemos la eliminación de la
palabra prestaciones, ya que habré la posibilidad a que las aseguradoras
impongan sus talleres propios o sus llamados proveedores autorizados.

El asegurado debe tener la libre
elección de quien le reparara su bien asegurado.

 

 

Sexta:

Reserva para prestaciones y siniestros pendientes de pago

Articulo 85.

 

PLSAA                                      Propuesta                                 Justificación.

Articulo 85. Las empresas de seguros y las de reaseguros deberán
constituir y mantener en la cuantía y forma que determine la Superintendencia
de la Actividad Aseguradora, mediante normas prudenciales, una reserva para prestaciones
y siniestros pendientes de pago, en la cual se incluirán los compromisos
pendientes con terceros que hayan cumplido por orden y cuenta de las empresas
de seguros, compromisos con asegurados o beneficiarios de seguros.

Articulo 85. Las empresas de seguros y las de reaseguros deberán
constituir y mantener en la cuantía y forma que determine la Superintendencia
de la Actividad Aseguradora, mediante normas prudenciales, una reserva para
siniestros pendientes de pago.

Insistimos en la eliminación de la
figura de proveedor autorizado de las empresas aseguradoras.

Con esta figura lo que se logra es que
las aseguradoras obliguen a los micro y pequeños talleres, casas de repuestos
o grueros, a FINANCIARLES los siniestros de sus asegurados.

¿Por qué los pequeños estamos
obligados a financiar a estos grupos financieros?

Observaciones al Proyecto de Ley Sobre Actividad Aseguradora

http://groups.google.com/group/canatame/browse_thread/thread/7a39d820920b2320

Observaciones al
Proyecto de Ley

 

Preámbulo

 

 

La Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela establece que e
l pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus
poderes creadores e invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de
nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros
antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y
soberana; con el fin supremo de refundar la República para
establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad,
el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al
trabajo
, a la cultura, a la educación, a la justicia social y
a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna.

Además establece los Derechos
Económicos que tenemos los ciudadanos Venezolanos donde todas las personas
pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más
limitaciones que las previstas en la Constitución y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u
otras de interés social. El Estado promoverá la iniciativa privada,
garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así como la
producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio
de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la
economía e impulsar el desarrollo integral del país.

Se prohíben los monopolios y el abuso de posición de
dominio
, establece que el
Estado adoptará las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos
nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posición de dominio y de
las demandas concentradas.

Se establece que todas las
personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como
a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características
de los productos y servicios que consumen, a
la libertad de elección
y a un trato equitativo y digno. Que La ley
establecerá los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas
de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de
defensa del público consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las
sanciones correspondientes por la violación de estos derechos.

En la Disposición Transitoria
Decimoctava  se le da prioridad a lo
establecido en el Artículo 113, para de esta manera controlar los Monopolios y
el Abuso de Posición de Dominio, con los fines de establecer una Justa
Distribución de las Riquezas.

Otra disposición fundamental en
nuestra nueva Republica esta definida en el Articulo 308 que establece que el
Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas,
así como también la empresa familiar, esta protección esta basada en la defensa
contra las grandes grupos económicos Monopólicos y depredadores, que poco a
poco están haciendo desaparecer miles de pequeñas empresas, que se ven
imposibilitadas a competir en igualdad de condiciones, y se ha dado paso a
grupos trasnacionales que extraen nuestros recursos no solo materiales sino
explotando nuestra mano de obra a precios de Limosna.

Los Talleres Mecánicos
aparecieron a principios de siglo pasado prácticamente cuando llegaron los
primeros automóviles a nuestro país, durante todo el siglo pasado los talleres
mecánicos crecieron sin ningún tipo de dificultad, hasta que a mediados de los
70 aparecieron las primeras pólizas de automóvil, las cuales incrementaron sus
ventas a principios de los 90, cuando comenzaron a utilizar la figura de
Talleres Autorizados.

El Sector Asegurador sufrió un
cambio sustancial desde la apertura a las compañías Trasnacionales después de
la crisis financiera de 1994, fue en esta fecha cuando el entonces Presidente
de la Republica
Rafael Caldera promulgo la Ley que permitió el funcionamiento
en el país a las Transnacionales Aseguradoras, Luego de la quiebra masiva de
empresas Aseguradoras Nacionales como Seguros Metropolitana, Seguros la Guaira, y otras que fueron
adquiridas por grupos Extranjeros, las aseguradoras incrementaron las prácticas
restrictivas a la Libre Competencia
como la implementación de la
Figura de las “LISTAS
DE TALLERES AUTORIZADOS”
figura que excluyo a muchos empresarios que no
aceptaron la imposiciones de precios y de pago de las Aseguradoras, como quedo
demostrado en la
Resolución Nº SPPLC005004   
ANEXO A” que emitiera
la Superintendencia
para la Promoción
y Protección de la
Libre Competencia (PROCOMPETENCIA) en ocasión a la denuncia
interpuesta por los Talleres Mecánicos.

En los últimos 8 años el sector
Asegurador ha incrementado su utilidad de una manera abismal como se puede
apreciar en el siguiente grafico:

 

Fuente Superintendencia de
Seguros

Cifra en Miles de Millones de
Bolívares

Este exorbitante incremento de
sus utilidades ha ido en detrimento de miles de trabajadores del sector de
Talleres Mecánicos, quienes hemos visto como disminuyen nuestros ingresos sin
que podamos hacer nada, ya que las Empresas Aseguradoras han fijado los Precios
con unos BAREMOS con los
cuales determinan el monto a cancelar por las reparaciones.

 

Las Empresas Aseguradoras han
incrementado el uso de los BAREMOS
con la creación de los Centros de Inspección Automotriz, donde estas le ponen
precio al trabajo que realizaremos las Pequeñas Empresas que somos los Talleres
Mecánicos.

Los Legisladores a nivel mundial
han estado trabajando para la protección de las Pequeñas Empresas ya que son
fuente primordial de empleo, y hacen falta Leyes que

sean Claras y Específicas que
permitan a los ciudadanos defenderse de estas 
irregularidades.

 

Es el caso del uso de los Baremos
por parte de las Aseguradoras, el cual no esta contemplado en ninguna
legislación vigente y le ha permitido a estas utilizarlo en forma
indiscriminada, y peor aun ha obligado a los Ajustadores de Perdidas a
utilizarlos en los Ajustes de los Siniestros, y eso que esta claro en el
Articulo 180 del Reglamento de la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros
vigente, que establece la
Imparcialidad con la que deben actuar dichos Auxiliares del
Seguro.

 

La Cámara Nacional de
Talleres Mecánicos (CANATAME)   Organismo que agrupa a los Talleres
Mecánicos de nuestro país y la Asociación  Latino
América para el desarrollo de la Reparación Automotriz
(ALAREPA) que agrupa a
organizaciones de los países de Latino América, ofrecemos nuestras
observaciones al anteproyecto de Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros que
esta en discusión en la
Asamblea Nacional, haciendo uso de los dispuesto en el
Articulo 211 de la
Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela, pedimos formalmente la
inclusión en la discusión de este Proyecto de Ley.

 

Los Voceros y Voceras de la Cámara Nacional de
Talleres Mecánicos queremos felicitar a nuestros Ilustres y Dignos Diputados y
Diputadas de la Asamblea Nacional,
por esta gran iniciativa Parlamentaria, y es nuestro deseo poder participar en
nombre de los Talleres y Mecánicos de nuestro país en tan importante Proyecto
de Ley, que seguro estamos podremos contribuir con ustedes a alcanzar los
objetivos establecidos en nuestra Constitución en cuanto a las Libertades
Económicas.

 

Para nosotros es relevante tratar
el tema de la definición de “Servicio,
motivado a la importancia que tiene este tema dentro del PLSAC.

 

  1. El Banco Central de Venezuela define “Serviciode la siguiente
    forma:

 

Servicio. Elemento
inmaterial que se consume al momento de la transacción. Por ejemplo:
electricidad, corte de pelo, transporte y otros.

 

Es importante
destacar que al contratarse una Póliza de Seguros, no se consume el dinero
aportado al momento de la traslación, sino que esta es un instrumento
financiero (de Buena Fe), donde la empresa aseguradora asume un riesgo futuro e
incierto, comprometiéndose a Indemnizar las perdidas ocasionadas al bien
asegurado.

 

  1. Definición
    de “ServicioLey del
    IVA 2007 Gaceta Oficial Nº 38632 del 26 de Febrero de 2007

 

Articulo 4.  A
los efectos de esta ley, se entenderá por:

Literal 4

Servicios:
Cualquier actividad independiente en
la que sean principales las obligaciones de hacer.
También se
consideran servicios los contratos de obras mobiliarias e inmobiliarias,
incluso cuando el contratista aporte los materiales; los suministros de agua,
electricidad, teléfono y aseo; los arrendamientos de bienes muebles,
arrendamientos de bienes inmuebles con fines distintos al residencial y
cualesquiera otra cesión de uso, a título oneroso, de tales bienes o derechos,
los arrendamientos o cesiones de bienes muebles destinados a fondo de comercio
situados en el país, así como los arrendamientos o cesiones para el uso de
bienes incorporales tales como marcas, patentes, derechos de autor, obras
artísticas e intelectuales, proyectos científicos y técnicos, estudios,
instructivos, programas de informática y demás bienes comprendidos y regulados
en la legislación sobre propiedad industrial, comercial, intelectual o de
transferencia tecnológica. Igualmente califican como servicios las actividades
de lotería, distribución de billetes de lotería, bingos, casinos y demás juegos
de azar. Asimismo califican como servicios las actividades realizadas por
clubes sociales y deportivos, ya sea a favor de los socios o afiliados que concurren
para conformar el club o de terceros.

 

Articulo 16. No estarán sujetos al impuesto previsto
en esta ley:

Literal 5

Las operaciones de seguro, reaseguro y demás
operaciones realizadas por las sociedades de seguros y reaseguros, los agentes
de seguros, los corredores de seguros y sociedades de corretaje, los
ajustadores y demás auxiliares de seguros, de conformidad con lo establecido en
la ley que regula la materia.

 

El definir que
una póliza de seguro es un servicio o cualquier negocio jurídico relativo al
contrato de seguros, traería graves consecuencias para la recaudación del
Impuesto al Valor Agregado, ya que de esta manera, la reparación repuestos de
los vehículos siniestrados, el servicio de grúa, etc. pasaría a ser una
actividad aseguradora, la cual no se encuentra sujeta al pago del tributo, por
lo que el fisco nacional pasaría a dejar de percibir miles de millones de
bolívares en IVA.

 

  1. Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Para La Defensa De Las
    Personas En El Acceso A Los Bienes Y Servicios

 

Defensa
de las personas en
ocasión a los servicios financieros

Artículo 18. El Instituto para la Defensa de las Personas en
el Acceso a los Bienes y Servicios conocerá, tramitará, sustanciará y
sancionará las trasgresiones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, relativas a la defensa de los ahorristas, asegurados o aseguradas y en
general de las personas, usuarios o usuarias de que utilicen los servicios
prestados por los bancos, aseguradoras,
las entidades de ahorro y préstamo, las operadoras de tarjetas de crédito y
otros entes financieros y demás servicios, quienes están obligados a prestarlos
en forma continua, regular y eficiente.

 

Condicionamiento
en la comercialización
de
bienes y servicios

Artículo 21. Salvo que por disposición legal se
le exija a las personas a cumplir con determinado requisito, no podrá negársele
por otra causa la adquisición de productos que se tengan en existencia, ni
condicionárselo a la adquisición de otro producto o a la contratación de un
servicio, salvo que la venta haya sido promocionada como una oferta en la cual
se precisa a la persona, a través de cualquier medio, las cantidades en
existencia, el número máximo de unidades que puede adquirir y demás condiciones
de la misma.

 

La Ley
para la Defensa
de las Personas al Acceso a los Bienes y Servicios, hace una clara
diferenciación en lo que es Servicio a Servicios Financieros, dentro de los
cuales se encuentran la actividad aseguradora.

Por otra parte también prohíbe condicionar la
comercialización de bienes y servicios.

 

Permitir que
las empresas aseguradoras presten servicios a los bienes asegurados con
relación al contrato de seguros, creara una distorsión tal, que los asegurados
no tendrán otra opción, sino reparar su vehiculo en los talleres de las aseguradoras,
limitando esto las Libertades Económicas, no solo de los asegurados, sino
además de los talleres mecánicos.

 

  1. Ley
    para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia.

 

Artículo
1.
Esta Ley tiene por objeto promover y proteger el ejercicio
de la libre competencia y la eficiencia en beneficio de los productores y
consumidores y prohibir las conductas y prácticas monopólicas y oligopólicas y
demás medios que puedan impedir, restringir, falsear o limitar el goce de la
libertad económica.

 

Artículo
3. A los
efectos de esta Ley se entiende por libertad económica, el derecho que tienen
todas las personas a dedicarse a la actividad económica de su preferencia sin
más limitaciones que las derivadas de los derechos de los demás y las que
establezcan la
Constitución y leyes de la República.

Se entiende por actividad económica,
toda manifestación de producción o comercialización de bienes y de prestación
de servicios dirigida a la obtención de beneficios económicos.

Se entiende por libre competencia,
aquella actividad en la cual existan las condiciones para que cualquier sujeto
económico, sea oferente o demandante, tenga completa libertad de entrar o salir
del mercado, y quienes están dentro de él, no tengan posibilidad, tanto
individualmente como en colusión con otros, de imponer alguna condición en las
relaciones de intercambio.

 

Artículo
5.
Se prohíben las conductas, prácticas, acuerdos, convenios,
contratos o decisiones que impidan, restrinjan, falseen o limiten la libre
competencia.

 

Artículo
6
. Se prohíben las actuaciones o conductas de quienes, no
siendo titulares de un derecho protegido por la Ley, pretendan impedir u
obstaculizar la entrada o la permanencia de empresas, productos o servicios en
todo o parte del mercado.

 

Permitir y autorizar a las empresas
aseguradoras la figura de proveedores autorizados, les abrirá las puertas a
montar sus propios talleres, distribuidoras de repuestos, servicios de grúa,
etc., con el detrimento y EXCLUSION de miles de cooperativas de reparación
automotriz, y talleres mecánicos, los cuales no tendremos capacidad de competir
con el inmenso capital de las aseguradoras, y nos pasara lo mismo que a las
FARMACIAS INDEPENDIENTES, que han desaparecido del mercado por la injusta
competencia con los grandes grupos farmacéuticos como Farmatodo, Locatel, Etc.

Desde el punto de vista SOCIALISTA,
se debe proteger al micro y pequeño productor, buscando que los grandes
capitales no EXPLOTEN AL HOMBRE POR EL HOMBRE.